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    關于《關于安順市婦女發展規劃和安順市兒童發展規劃的通知》的解讀材料
    發布日期:2022-04-17 10:15 文章字號:

    一、編制背景?

    自1995年以來,為推進落實北京第四次世界婦女大會提出的男女平等基本國策和《北京宣言》戰略目標,國務院制定并實施了三輪婦女兒童發展綱要(1995—2000年、2001—2010年、2011—2020年),同時要求縣以上各級政府依據綱要精神,制定本地婦女兒童發展規劃。自1995年開始,我市結合國民經濟和社會五年發展規劃制定了五輪婦女兒童發展規劃,市政府充分履行主體責任,各成員單位充分發揮職能作用,深入組織實施,極大地保障了我市婦女兒童事業的健康發展。2021年,貴州省婦兒工委“婦女兒童發展兩個規劃”(以下簡稱“兩個規劃”)督導檢查組對我市上一輪“兩個規劃”實施工作進行了為期2天的專項督導檢查,評價安順市“兩個規劃”實施工作成效明顯,整體達標水平良好。

    2021年9月《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》出臺,12月《貴州省婦女發展規劃(2021-2025年)》《貴州省兒童發展規劃(2021-2025年)》出臺,為婦女兒童事業邁上新臺階明確了方向和提供了根本遵循。編制實施好下一個五年婦女兒童發展規劃,為推動我市婦女兒童事業發展有著重要意義。

    二、編制依據及原則

    我市“兩個規劃”編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話及視察貴州重要講話精神,以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》為統領,依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等相關法律規定,圍繞《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》《貴州省婦女發展規劃(2021-2025年)》《貴州省兒童發展規劃(2021-2025年)》和《安順市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體規劃和目標要求,參考衛健、教育、民政等部門規劃。編制始終堅持符合國家法律法規政策規定,堅持與國家“兩綱”和省規劃相統一,堅持與我市上一輪規劃有效銜接,堅持切實可行。

    三、編制過程

    2021年4月,市婦兒工委辦公室牽頭成立了由市婦兒工委辦公室、市發展改革委、市統計局和市家庭教育學會、市家庭教育指導中心有關人員組成的編制小組。編制小組通過調研和聽取各方面意見建議,研究確定了“兩個規劃”的總體架構、主要內容和目標設置,草擬了《安順市婦女發展規劃(2021-2025年)》《安順市兒童發展規劃(2021-2025年)》(初稿),通過召開會議和書面征求意見的形式征求各縣(區)、各相關單位意見建議,結合征求到的意見對文稿進行了修改完善。2022年2月,市政府召開專題會議對“兩個規劃”進行了審議,市婦兒工委辦公室組織召開專家論證會對“兩個規劃”的合規性、合理性、可行性、實效性進行了論證,通過市司法局的合法性審查,形成了《安順市婦女發展規劃(2021-2025年)》《安順市兒童發展規劃(2021-2025年)》(送審稿),3月15日,市政府常務會議審議通過。

    四、框架結構及內容

    “兩個規劃”的體例是一致的,均由四個部分組成。

    第一部分為指導思想、基本原則和總體目標。

    指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足我市戰略定位,不斷完善促進男女平等和婦女兒童全面發展的制度機制,全面優化婦女兒童發展環境,依法保障婦女兒童合法權益,在更高水平上促進婦女兒童事業發展。

    基本原則:堅持黨的全面領導,堅持同步協調發展,堅持婦女兒童全面發展,堅持共建共治共享。

    總體目標:到2025年,婦女兒童事業發展水平與經濟社會發展水平相適應,總體上達到或超過全省平均水平。

    第二部分為發展領域、主要目標和策略措施。

    發展領域:“婦女發展規劃”包括婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與鄉村振興、婦女參與決策管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律9個發展領域?!皟和l展規劃”包括兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個發展領域。

    主要目標:在婦女發展規劃中共設置了78項目標,在兒童發展規劃中設置了71項目標。

    策略措施:對應每個目標,結合安順實際,結合各部門規劃和發展目標,在婦女發展規劃中提出了89項策略措施,在兒童發展規劃中提出了了88項策略措施,通過各縣區、各成員單位的共同努力,在規劃期內實現發展目標。

    第三部分是組織實施。

    堅持黨的全面領導,強化目標管理,完善工作機制,加大經費保障力度,創新工作方法,強化婦女兒童工作委員會及其辦公室的能力建設,加大男女平等基本國策、兒童優先以及“兩個規劃”的宣傳力度,積極開展調查研究,實現數據互聯互通共享,鼓勵婦女兒童參與規劃的實施,共同推進規劃指標的全面完成。

    第四部分是監測評估。

    建立健全監測評估機制,建立監測評估機構并明確職責,完善監測評估制度,做好年度監測、中期評估、終期評估,并加強對監測評估結果的研判和運用,預測發展趨勢,提出對策建議,指導下一階段規劃實施工作。

    五、“兩個規劃”關鍵點

    一是突出了對廣大婦女兒童的思想政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出黨對婦女兒童工作的全面領導,切實把黨的領導貫穿于規劃編制實施的全過程,貫穿于婦女兒童事業發展各方面,引導婦女兒童聽黨話、跟黨走,體現立德樹人、培育時代新人的根本任務。

    二是突出推進婦女兒童事業高質量發展的目標要求。聚焦發展需求,強調加強公共服務體系和制度建設,重點保障特殊困難群體權益,縮小城鄉、區域、群體差距,強調對婦女權益的依法保障和兒童全方位全過程的綜合保護。

    三是突出促進全面發展的原則。強調促進廣大婦女積極投身經濟社會高質量發展,參與國家治理體系和治理能力現代化進程;尊重兒童身心發展特點和規律,保障兒童身心健康,促進兒童德智體美勞全面發展。

    四是增設了婦女兒童與“家庭”方面領域。根據上級規劃和安順實際,增設了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”領域,強調貫徹落實好習近平總書記關于家庭家教家風建設重要論述,回應廣大群眾和家庭的新要求新期待,注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用,強調充分發揮婦女在家庭生活、社會生活、弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風中的獨特作用,增強夫妻共同承擔家庭教育的意識、責任和能力;強調構建適宜兒童成長的良好家庭環境,開展家庭教育指導和實踐活動。

    五是設置“婦女與鄉村振興”領域。為深入實施“鄉村振興、大數據、大生態”三大戰略行動,圍繞“四新”主攻“四化”,按照市委“1558”的發展思路,考慮廣大農村婦女在鄉村振興戰略中具有不可替代作用,專門設置這一篇章。強調發揮農村婦女在產業振興、生態振興、文化振興、組織振興、人才振興中的作用,不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    六是在“兒童與安全”領域措施更加明確。上一輪兒童發展綱要規劃已經設定本領域,對照上級綱要規劃的目標要求,對兒童在學校、家庭、社會、網絡等方面的安全提出的措施更加具體可行,預防和控制對兒童的傷害,對未成年人全方位的保護更加可及。使留守兒童困境兒童的基本權益得到更全面的保障,使兒童的生存發展權益得到更好維護。

    文件原文

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